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重庆市五届人大常委会第十一次会议召开第二次全体会议

来源:重庆人大 发布时间:2019-08-01 11:26:00
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  8月1日上午,市五届人大常委会第十一次会议第二次全体会议在人民大厦召开。受必威体育:常委会主任张轩委托,必威体育:常委会副主任刘学普主持会议,副主任杜黎明、沈金强、夏祖相、王越,秘书长龙华出席会议。

  市政府副市长潘毅琴,市监委、市高法院、市检察院负责人列席会议。

  会议听取了市政府必威体育:《重庆市城市园林绿化条例(修订草案)》《中国(重庆)自由贸易试验区条例(草案)》《重庆市湿地保护条例(草案)》和《重庆市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法(修订草案)》的说明。

  会议还听取了市检察院必威体育:开展公益诉讼工作情况的报告。

  《中国(重庆)自由贸易试验区条例(草案)》(以下简称条例草案)已于6月24日经市第五届人民政府第53次常务会议通过。市商务委副主任宋刚说,中国(重庆)自由贸易试验区于2017年4月1日正式挂牌。两年来,市委、市政府认真落实国务院批准的《中国(重庆)自由贸易试验区总体方案》,在优化营商环境、扩大开放改善投资、推进贸易转型升级、促进金融创新、服务国家战略等方面大胆进行制度创新、先行先试,取得了较好的成效。按照国务院要求,市政府已于2018年9月颁布了《中国(重庆)自由贸易试验区管理试行办法》。

  为了进一步提高自贸试验区改革创新的法治保障水平,落实国家有关自贸试验区建设的新要求,经市委同意,必威体育:常委会决定由市政府提出议案,制定《中国(重庆)自由贸易试验区条例》。

  据悉,在起草该条例草案时,时逢机构改革,撤销了中国(重庆)自由贸易试验区办公室,并将自贸试验区领导小组日常工作交由市商务委负责。为进一步明确工作责任,加强自贸试验区建设,条例草案明确了市商务委负责统筹推进全市自贸试验区建设,自贸试验区各区域所在地政府负责组织领导各自区域建设。同时,强化了各行业领域业务主管部门对专业领域改革创新的法定责任,并建立工作协调机制。

  条例草案的体例结构与国内其他自贸试验区地方立法保持一致,但为进一步突出重庆特色,专章对“内陆开放”作出规定。审查论证中有意见认为,条例草案中鼓励支持类的规定比较多,刚性约束不够。通过比对,其他自贸试验区立法普遍存在这个特点,主要原因是自贸试验区的很多工作还处于试验阶段,地方立法既要固化已经取得的创新成果,也要指明改革创新的方向,为改革创新提供法治保障。据悉,国务院批准的 12个自贸试验区已有 8个制订了条例。

  我市制定的自贸试验区条例草案共8章 52 条,主要内容包括管理体制、投资促进、贸易便利、金融创新、内陆开放和营商环境等。此前,必威体育:财经委召开全体会议审议,认为条例草案符合国家有关法律法规的规定,贯彻落实了国务院的要求,总结了自贸试验区运行两年来的成功经验,吸收借鉴了其他自贸试验区好的立法成果,尤其是在探索陆上贸易新规则,积极融入“一带一路”和长江经济带发展、成渝城市群联动发展、中新互联互通发展等方面,体现了重庆探索创新之举。

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