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市十四届人民代表大会财政经济委员会必威体育:北京市2015年预算调整方案的审查报告

来源:北京必威体育:常委会门户网站 发布时间:2015-06-03 11:20:00
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——2015年5月28日在北京市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议上

必威体育:财政经济委员会主任委员 王琪

北京市人民代表大会常务委员会:

  4月28日,市十四届人大财政经济委员会召开了第二十一次会议,听取并审议了市财政局提交的《北京市必威体育:2015年预算调整初步方案的报告》,同时审议了市发展改革委《必威体育:2015年市政府固定资产投资计划及地方政府债券项目安排情况的报告》。会后,市财政局根据财政经济委员会提出的意见,修改完善并形成了北京市必威体育:2015年预算调整方案及报告,财政经济委员会对方案进行了书面审查,现将审查情况报告如下:

  一、预算调整的主要内容

  (一)市级预算收入调整事项

  1.地方政府债券置换存量债务(以下简称置换债券)。经国务院批准,财政部核定的我市2015年第一批置换债券503亿元,市政府拟足额发行使用。其中一般债券402亿元(其中转贷区县229.2亿元),专项债券101亿元(全部转贷区县)。

  2.地方政府新增债券。经国务院批准,财政部核定的我市发行2015年第一批新增债券额度105亿元,市政府拟足额发行使用。其中一般债券92亿元(其中转贷区县37亿元),专项债券13亿元(全部转贷区县)。

  3.调入预算稳定调节基金。按照国务院“预算稳定调节基金编制年度预算调入后的规模一般不超过当年本级一般公共预算支出总额的5%”的规定,市人民政府将预算稳定调节基金调入一般公共预算100亿元。

  4.政府性基金调入一般公共预算。按照财政部有关管理规定,市级政府性基金调入一般公共预算119.5亿元,补充预算稳定调节基金。

  以上收入预算调增本年度市级一般公共预算收入713.5亿元,调增市级政府性基金预算收入114亿元。

  (二)市级预算支出调整事项

  1.市级一般公共预算调增支出713.5亿元,安排用于一般公共预算支出增加206亿元(其中市级固定资产投资重点项目166亿元,市公联公司增加资本金20亿元,市水务投资中心增加资本金20亿元),预算稳定调节基金119.5亿元,地方政府债券还本支出(置换)121.8亿元,地方政府债券转贷支出266.2亿元(其中置换229.2亿元,新增37亿元)。

  2.市级政府性基金预算调增支出114亿元,用于安排地方政府专项债务转贷支出(其中置换101亿元,新增13亿)。

  (三)市级预算调整平衡情况

  1.市级一般公共预算收支总规模由3157.2亿元增至3870.7亿元,增加713.5亿元;市级一般公共预算支出合计3870.7亿元。市级一般公共预算收支平衡。

  2.市级政府性基金预算收支总规模由1012.2亿元增至1126.2亿元,增加114亿元;市级政府性基金支出合计1126.2亿元。市级政府性基金预算收支平衡。

  二、审查意见

  财政经济委员会认为,市人民政府提出的预算调整方案落实了国务院的相关部署和要求,符合相关法律法规和本市实际情况, 增强了地方投资和安排配套资金的能力,规范了地方政府举债融资机制,对于加强预算管理、保障市政府重点工作有积极作用。根据《预算法》及《北京市预算监督条例》中有关预算调整的规定,财政经济委员会建议本次会议批准市人民政府必威体育:北京市2015年预算调整方案。

  三、相关建议

  一是做好地方政府债券发行及转贷工作。市人民政府应力争地方政府债券发行利率不高于同等市场条件下其他省市发行的利率。及时制定本市地方政府债券转贷区县资金使用管理办法,指导区县编制好转贷债券资金预算调整的方案,报同级人大常委会审查批准;强化对转贷给区县的债券资金的管理监督,保障项目融资需求和财政资金安全。

  二是加强地方政府债券收支管理工作。建议市人民政府尽快研究制定我市现有政府性债务纳入预算管理的具体方案,并向必威体育:常委会报告。严格规范政府举债融资行为,同时确保相关建设项目的顺利实施。  

  三是进一步提高预算管理的科学性。依法规范预算稳定调节基金的调入和使用,完善相关的管理办法。统筹用好存量资金、债务资金及预算稳定调节基金,增强本市综合财力的保障水平。

  以上报告,请予审议。

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